2. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок размещает перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, указанные в части 1 настоящей статьи, и условия применения национального режима в единой информационной системе.

3. В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее — минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 188-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 01.05.2019 N 70-ФЗ, от 31.07.2020 N 249-ФЗ)

4. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 227-ФЗ)

5. Нормативные правовые акты, устанавливающие в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи запрет на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, условия, ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, подлежат обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации или нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и в течение трех рабочих дней с даты опубликования подлежат размещению в единой информационной системе.

6. Нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи и устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 настоящего Федерального закона.

(часть 6 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 227-ФЗ)

7. Положения настоящей статьи не применяются в случае:

1) осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки Российской Федерации средствами разведывательной деятельности;

2) осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом;

3) осуществления закупок товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны.

(часть 7 введена Федеральным законом от 31.07.2020 N 249-ФЗ)

ОГЛАВЛЕНИЕ 44-ФЗ

Подзаконные акты:

• Постановление Правительства от 05.02.2015 № 102 об ограничениях допуска медицинских изделий
• Постановление Правительства от 30.11.2015 № 1289 об ограничениях допуска лекарственных препаратов
• Приказ Минэкономразвития от 25.03.2014 № 155 о преференциях товарам из ЕвразЭС (не действует с 05.11.18)
• Приказ Минфина от 04.06.18 № 126н о преференциях товарам из ЕвразЭС (действует с 05.11.18)
• Новый перечень товаров, по которым предоставляются преференции по 126н, с 04.07.19.
• Постановление Правительства от 26.09.2016 № 968 об ограничениях допуска радиоэлектронной продукции
• Постановление Правительства от 11.08.2014 № 791 о запрете допуска товаров легкой промышленности
• Постановление Правительства от 14.07.2014 № 656 о запрете товаров машиностроения
• Правительство запретило закупку иностранной мебели с 01.12.17 до 01.12.19.
• Новые ограничения допуска радиоэлектронной продукции с 01.09.19 (ППРФ № 878)

Официальные разъяснения:

• Письмо Минфина России от 08.10.2019 г. о применении Постановления № 878 о закупках радиоэлектронной продукции
• ФАС России: в закупках с ограничениями допуска товар может иностранным для целей ограничений и российским для целей преференций
• Письмо Минфина России о том, как применять коды ОКПД2 в приказе № 126н
• Минфин России: приказ № 126н применяется исключительно при закупках товаров

Комментарии к ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ:

• По какому коду закупать картриджи для принтеров и МФУ?
• Применяются ли преференции по 155-му приказу, если ни у одной из заявок нет преимуществ?
• Применяются ли преференции по 155-му приказу в случае отклонения заявок с российским товаром (разъяснения Минэкономразвития)?
• Применяются ли преференции, если товар включен в постановление с ограничением допуска, но отсутствует в перечне 155 приказа? (разъяснения Минфина России)
• О применении антидемпинговых мер при предоставлении преференций (разъяснения Минэкономразвития).
• ФАС против Минфина: как применять приказ № 126н в закупках с ограничениями 

Практика по ст. 14 закона № 44-ФЗ:

• Кейс: цена контракта не снижается на 15 %, если код ОКПД2 не тот
• ВС РФ: в смешанной закупке нужно устанавливать ограничения допуска иностранных товаров
• Кейс: УФАС установил, что сведения о стране товара недостоверны
• В закупках нельзя представить сертификат СТ-1, выданный на иное лицо

Видеоматериалы: механизмы импортозамещения (институт госзакупок)

Кофе-пауза: турецкая Каппадокия (полеты на воздушных шарах)