Юридическая консультация онлайн

Статья 29 Федерального закона № 44-ФЗ

Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках

1. Организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 3 настоящей статьи.

2. Действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда — не менее чем двадцать пять процентов.

3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт заключается с учетом преимущества в отношении предложенных победителем цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

Ответственность за нарушения ст. 29

НарушениеВид ответственностиНормаОснования привлечения к ответственности
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокАдминистративнаяч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФВ закупочной документации не предусмотрено предоставление преимуществ организациям инвалидов в случаях, когда такие преимущества должны предоставляться
В закупочной документации предусмотрено предоставление организациям инвалидов в размере, несоответствующем законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Размещение извещения об осуществлении закупки с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системеАдминистративнаяч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФРазмещение извещения об осуществлении закупки без указания сведений о предоставлении преимуществ организациям инвалидов
Заключение контракта с организацией инвалидов с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокАдминистративнаяч. 1 ст. 7.32 КоАП РФЗаключение контракта с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика, без учета преимущества в отношении цены контракта в размере до 15 %, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, либо с ненадлежащим учетом этого преимущества
ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФЗаключение контракта с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика, с ненадлежащим учетом преимущества в отношении цены контракта в размере до 15 %, когда это привело к дополнительному расходованию бюджетных средств
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокДисциплинарнаяСт. 192 ТК РФВ закупочной документации не предусмотрено предоставление преимуществ организациям инвалидов в случаях, когда такие преимущества должны предоставляться
В закупочной документации предусмотрено предоставление организациям инвалидов в размере, несоответствующем законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Размещение извещения об осуществлении закупки с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системеДисциплинарнаяСт. 192 ТК РФРазмещение извещения об осуществлении закупки без указания сведений о предоставлении преимуществ организациям инвалидов
Заключение контракта с организацией инвалидов с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокДисциплинарнаяСт. 192 ТК РФЗаключение контракта с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика, без учета преимущества в отношении цены контракта в размере до 15 %, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, либо с ненадлежащим учетом этого преимущества
Заключение контракта с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика, с ненадлежащим учетом преимущества в отношении цены контракта в размере до 15 %, когда это привело к дополнительному расходованию бюджетных средств

Иные последствия за нарушения ст. 29

НарушениеОснования возникновения неблагоприятных последствийПоследствияНорма, устанавливающая неблагоприятные последствия
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокПоступление в органы ФАС России, иные контрольные органы информации о нарушенииПроведение внеплановой проверки ФАС России, иных контрольных органовч. 3 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ
Размещение извещения об осуществлении закупки с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе
Заключение контракта с организацией инвалидов с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Подзаконные акты

Официальные разъяснения:

Официальные разъяснения

Краткое содержание

Письмо МЭР от 15.10.14 г. № Д28и-2197

Минэкономразвития разъяснило, что при предоставлении преимуществ организации инвалидов цена контракта может быть увеличена на 15 %, но не более НМЦК.

Письмо МЭР от 30.09.14 г. № Д28и-1889

В ответе на 21 вопрос Минэкономразвития сообщило, что для выполнения требований закона об установлении преимуществ организациям инвалидов достаточно сделать отметку о предоставлении преимуществ в соответствии со ст. 29 в закупочной документации.

Комментарии к ст. 29 Федерального закона № 44-ФЗ:

  1. Можно ли в одной закупке установить преимущества и для СМП и для инвалидов?
  2. Минфин рассказал, каким организациям инвалидов предоставляются преимущества.
  3. Разъяснения Минфина о преимуществах инвалидам опровергает судебная практика.
  4. Минфин и ФАС против инвалидов (еще раз к вопросу о том, какие объединения инвалидов вправе получать преференции)

Кофе-пауза: задача «Квадраты»

квадраты

Сдаетесь? Решение задачи смотрите здесь. Пароль: 1234

4 комментариев. Оставить новый

В документации указано :преимущество, предоставляется осуществляют производство товаров, выполнение работ, оказание услуг организациям инвалидов. Мы не такая организация, можем ли мы участвовать?

Ответить

Андрей, да, Вы можете участвовать.

Ответить

В ст.29 ФЗ №44 заказчик устанавливает преимущества организациям инвалидов. Во всех ли проводимых аукционах предоставляются такие преимущества? Если в извещении об аукционе не указаны преимущества для организаций инвалидов, но организация принимает участие в аукционе, будет ли при принятии решения действовать нормы данной статьи?

Ответить

Александр, если в ни в извещении, ни в документации об аукционе не указано, что при его проведении предоставляются преимущества таким организациям, то участник аукциона не может на них рассчитывать. Такую закупку нужно обжаловать до момента окончания срока подачи заявок.

Ответить

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *