Закон об упрощении закупок принят 18 апреля 2019 г.

18.04.2019 г. в 3-м чтении Государственная Дума приняла закон об упрощении закупок. 22.04.2019 г. принятый закон будет рассмотрен Советом Федерации. Об изменениях в законодательстве о контрактной системе читайте в этой статье. Материалы будут дополняться по мере готовности.

Краткий обзор Закона № 71-ФЗ от 01.05.2019 г.

Закон об упрощении закупок в контрактной системе

В закон № 44-ФЗ будут внесены весьма значительные изменения, которые будут вступать в силу в разное время. В этой статье мы расскажем о наиболее важных изменениях, которые отразятся на большинстве заказчиков. Изменения вступят в силу с 01.07.2019 г., за исключением изменений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

С 1 июля 2019 года вносятся следующие изменения:

• отменяются планы закупок, а ст. 17 утрачивает силу (планирование закупок на 2019 год осуществляется по прежним правилам (см. ниже))
• Изменения в план-график можно вносить не позднее чем за один день до размещения извещения о закупке или заключения контракта (если извещение не требуется) 

Изменения в ст. 18:

• отменяются обоснования для планов закупок и планов графиков (ч. 2, 3, 7 ст. 18 утрачивают силу)

Изменения в ст. 34:

• для СМП срок возврата обеспечения исполнения контракта в денежной форме должен будет составлять не более 15 дней с даты исполнения обязательств

Изменения в ст. 37:

• не допускается выплата аванса, если контракт заключается с участником закупки, в отношении которого применяются антидемпинговые меры по ст. 37 закона № 44-ФЗ

Изменения в ст. 44:

• обеспечение заявок должно устанавливаться в размере от 0,5 до 1 % от НМЦК во всех аукционах и конкурсах с НМЦК до 20 млн.

Изменения в ст. 63:

• короткие аукционы (от 7 дней) можно будет проводить при НМЦК не более 300 млн. руб.

Изменения в ст. 67:

• сроки рассмотрения первых частей заявок составят не более 1 рабочего дня для коротких аукционов и не более 3 рабочих дней для длинных аукционов

Изменения в ст. 68:

• день проведения аукциона — рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения заявок
• в случае включения в документацию об электронной аукционе проектной документации в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ аукцион проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок

Изменения в ст. 93:

• закупки малого объема по п. 4 ч. 1 ст. 93 можно будет заключать на сумму не более 300 тыс. руб. (годовой лимит таких закупок при этом не изменился);
• допускается изменение по соглашению сторон любых условий контрактов, заключенных по п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93

Изменения в ст. 95:

• при расторжении контракта в соответствии с ч. 8 ст. 95 заказчики вправе заключить контракт со следующим участником; 
• в случае одностороннего отказа заказчика такое право есть только при условии включения информации об участнике, с которым расторгнут контракт в РНП

Ч. 17.1 ст. 95 распространяется на контракты, заключенные до 01.07.19

Изменения в ст. 96:

• при заключении контракта по итогам закупок для СМП/СОНО обеспечение исполнения контракта нужно будет устанавливать от цены контракта, а не от НМЦК;
• при этом такой участник закупки освобождается от обязанности представить обеспечение исполнения контракта в случае представления информации о своей добросовестности.

Изменения, которые вступают в силу через 10 дней (с 12 мая 2019 г.)

Через 10 дней после официального опубликования закона вступят в силу следующие изменения.

• Утратят силу ч. 9 — 12 ст. 94 закона № 44-ФЗ. Таким образом, заказчикам не нужно будет составлять отчеты об исполнении контрактов.
• Изменения в ст. 34 закона № 44-ФЗ, согласно которым при заключении контрактов можно будет учесть положения специального (отраслевого) законодательства в части размеров ответственности и сроков оплаты. В частности при заключении контрактов на энергоснабжение ответственность нужно будет устанавливать в соответствии с положениями этого законодательства.

Изменения, которые вступают в силу через 90 дней (с 31 июля 2019 г.)

Через 90 дней после официального опубликования закона вступят в силу следующие изменения.

• Не нужно будет размещать извещения о закупках у единственного поставщика.
• Не нужно будет формировать отчет-обоснование, предусмотренной ч. 3 ст. 93 закона № 44-ФЗ.
• Не нужно будет включать в контракт с единственным поставщиком расчет цены контракта. В случаях, указанных в ч. 4 ст. 93 (пункты 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 — 32, 34, 35, 37 — 41, 46, 49 ч. 1 ст. 93), контракт должен будет содержать обоснование цены контракта.
• Отменяется обязанность проведения внешней экспертизы. Часть 4 ст. 94 через 90 дней утратят силу.

Изменения, которые вступят в силу с 01.10.2019 г.

• Изменения в планах-графиках.

При этом в п. 6 ст. 2 закона установлены переходные положения для планирования закупок на 2019 год. Указано, что планирование осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления настоящего закона в силу (то есть с использованием планов закупок, обоснований и т. д.). При этом c 01.07.2019 г. внесение изменений в план-график осуществляется не позднее чем за 1 день до дня размещения извещения о закупке или заключения контракта, если извещение не требуется.

Последние изменения

• Совет Федерации одобрил изменения в закон. Осталось подписание Президентом и опубликование.
• Закон подписан президентом и 01.05.2019 г. опубликован.
• Подробный обзор изменений, внесенных законом об упрощении закупок, читайте здесь.

Письмо Минфина России от 15.05.19 г. № 24-06-08/34937

Видеокомментарий к другим изменениям в закон

Кофе-пауза: китайский тест на внимательность

Ответы пишите ниже.