Новые правила допуска радиоэлектронной продукции

Правительство России приняло новые правила ограничения допуска радиоэлектронной продукции, которые начнут применяться с 01.09.2019 г. До 01.09.2019 г. радиоэлектронную продукцию можно закупать по старым правилам.

Постановление Правительства РФ № 878 от 10.07.19 г.

С 01.09.2019 г. заказчики должны осуществлять закупки радиоэлектронной продукции по новым правилам, которые определены постановлением Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 г. С текстом постановления № 878 в последней редакции вы можете ознакомиться по приведенной ссылке.

Согласно постановлению № 878 будет вестись реестр радиоэлектронной продукции, поставка которой допускается при ограничениях допуска продукции иностранных производителей. Правила формирования и ведения реестра утверждены постановлением.

Также постановлением утвержден перечень радиоэлектронной продукции, которая подпадает под его действие. В этот перечень включены, в том числе код ОКПД2 26 (оборудование компьютерное, электронное, оптическое) и многие другие. Так что новые правила будут обязательны практически для всех заказчиков.

В постановлении № 878 реализована схема «третий лишний», когда при наличии двух заявок с предложением товара, который включен в реестр радиоэлектронной продукции, заявки с иными предложениями должны отклоняться. Такой реестр уже размещен на сайте ГИСП (государственной информационной системы промышленности).

При этом, заявки с товаром не из реестра будут отклоняться при условии наличия не менее 2-х заявок с товаром из реестра разных производителей.

Подтверждением соответствия в этом случае будет декларация участника закупки с указанием номера реестровой записи.

В 878 постановлении установлены правила, когда заказчики не устанавливают ограничения допуска. Это делается в случае, когда в реестре нет товара того же класса или продукция, включенная в реестр, не отвечает требованиям заказчика. В таких случаях заказчик должен сформировать обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск. Постановлением утверждены правила подготовки такого обоснования. 

Причем такое обоснование, по всей видимости, уже нужно, несмотря на то, что реестр пока не сформирован.

Подробнее об этом читайте в следующем материале. 

Дополнение: из неофициальных источников стало известно, что чиновники Минпромторга понимают под классом продукции.

Дополнение № 2: Минпромторг разъяснил, что такое класс радиоэлектронной продукции и как его узнать в письме от 24.09.2019 г.

Кроме того, предусмотрено, что порядок определения НМЦК (цены контракта с единственным поставщиком) в закупках радиоэлектронной продукции с ограничением допуска должен установить Минпромторг.

Установлено правило, что нельзя проводить одновременно закупку продукции, подпадающей под ограничения допуска и не подпадающей под них.

Для таких закупок установлены ограничения для применения ч. 7 ст. 95 закона № 44-ФЗ, когда при исполнении контракта допускается поставка товара улучшенного качества. По новым правилам нельзя будет произвести такую замену, если товар улучшенного качества не включен в перечень радиоэлектронной продукции или отсутствует в реестре.

Новые правила начнут действовать в отношении закупок, извещения о которых будут размещаться с 01.09.2019 г. С этой же даты утратит силу постановление Правительства РФ № 968. Закупки, которые будут объявлены до 01.09.2019 г., должны будут завершаться по старым правилам (по положениям ППРФ № 968).

В постановлении № 878 приведены случаи, когда оно не применяется. К таким случаям отнесены закупки в рамках программ приграничного сотрудничества. Для подтверждения осуществления закупки в рамках таких программ нужно получить заключение Минпромторга. 

Постановление Правительства РФ № 878 и закупки по закону № 223-ФЗ

Распространяется ли постановление Правительства РФ от 10.07.2019 г. № 878 на заказчиков по закону 223-ФЗ? Да, распространяется, но частично.

Постановление № 878 вносит изменения в постановление от 16.09.2016 г. № 925 и дополняет его п. 2(1), 3(1), 4(1), согласно которым при закупках по 223-ФЗ радиоэлектронной продукции преференции продукции, включенной в реестр, предоставляются в размере 30 % (а не 15 %, как это предусмотрено постановлением Правительства РФ № 925 в отношении других отечественных товаров).

Таким образом, при осуществлении закупок по закону № 223-ФЗ, также будет использоваться реестр радиоэлектронной продукции, который уже появился на сайте ГИСП (государственной информационной системы промышленности).

Таким образом, 878 постановление вводит ограничения допуска радиоэлектронной продукции для закупок по закону 44-ФЗ и специальные условия предоставления преференций для закупок по закону № 223-ФЗ.

Видеокомментарий: как применять 878 постановление в 2019 году?

Так как по поводу применения 878 постановления возникают спорные вопросы, направили запрос в Минфин.

Дополнение № 3: читайте также ответ Минфина России от 08.10.2019 г. на наш запрос о том, как применять 878 постановление. 

Кофе-пауза: а вы пройдете тест на трезвость?

Ответы пишите ниже.