Статья 29 Федерального закона № 44-ФЗ
Содержание
Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках
1. В случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.
2. Действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда — не менее чем двадцать пять процентов.
3. Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации.
4. Объектом закупки не могут быть товары, работы, услуги помимо товаров, работ, услуг, включенных в перечень, предусмотренный частью 3 настоящей статьи.
Ответственность за нарушения ст. 29
| Нарушение | Вид ответственности | Норма | Основания привлечения к ответственности |
|---|---|---|---|
| Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок | Административная | ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ | В закупочной документации не предусмотрено предоставление преимуществ организациям инвалидов в случаях, когда такие преимущества должны предоставляться |
| В закупочной документации предусмотрено предоставление организациям инвалидов в размере, несоответствующем законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок | |||
| Размещение извещения об осуществлении закупки с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе | Административная | ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ | Размещение извещения об осуществлении закупки без указания сведений о предоставлении преимуществ организациям инвалидов |
| Заключение контракта с организацией инвалидов с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок | Административная | ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ | Заключение контракта с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика, без учета преимущества в отношении цены контракта в размере до 15 %, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, либо с ненадлежащим учетом этого преимущества |
| ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ | Заключение контракта с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика, с ненадлежащим учетом преимущества в отношении цены контракта в размере до 15 %, когда это привело к дополнительному расходованию бюджетных средств | ||
| Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок | Дисциплинарная | Ст. 192 ТК РФ | В закупочной документации не предусмотрено предоставление преимуществ организациям инвалидов в случаях, когда такие преимущества должны предоставляться |
| В закупочной документации предусмотрено предоставление организациям инвалидов в размере, несоответствующем законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок | |||
| Размещение извещения об осуществлении закупки с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе | Дисциплинарная | Ст. 192 ТК РФ | Размещение извещения об осуществлении закупки без указания сведений о предоставлении преимуществ организациям инвалидов |
| Заключение контракта с организацией инвалидов с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок | Дисциплинарная | Ст. 192 ТК РФ | Заключение контракта с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика, без учета преимущества в отношении цены контракта в размере до 15 %, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, либо с ненадлежащим учетом этого преимущества |
| Заключение контракта с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика, с ненадлежащим учетом преимущества в отношении цены контракта в размере до 15 %, когда это привело к дополнительному расходованию бюджетных средств |
Иные последствия за нарушения ст. 29
| Нарушение | Основания возникновения неблагоприятных последствий | Последствия | Норма, устанавливающая неблагоприятные последствия |
|---|---|---|---|
| Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок | Поступление в органы ФАС России, иные контрольные органы информации о нарушении | Проведение внеплановой проверки ФАС России, иных контрольных органов | ч. 3 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ |
| Размещение извещения об осуществлении закупки с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе | |||
| Заключение контракта с организацией инвалидов с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок |
Подзаконные акты
- Постановление Правительства РФ № 341 от 15.04.2014 г.
- С 03.07.2018 действует новое правило закупок у организаций инвалидов
Официальные разъяснения:
Официальные разъяснения | Краткое содержание |
|---|---|
Минэкономразвития разъяснило, что при предоставлении преимуществ организации инвалидов цена контракта может быть увеличена на 15 %, но не более НМЦК. |
|
В ответе на 21 вопрос Минэкономразвития сообщило, что для выполнения требований закона об установлении преимуществ организациям инвалидов достаточно сделать отметку о предоставлении преимуществ в соответствии со ст. 29 в закупочной документации. |
Комментарии к ст. 29 Федерального закона № 44-ФЗ:
- Можно ли в одной закупке установить преимущества и для СМП и для инвалидов?
- Минфин рассказал, каким организациям инвалидов предоставляются преимущества.
- Разъяснения Минфина о преимуществах инвалидам опровергает судебная практика.
- Минфин и ФАС против инвалидов (еще раз к вопросу о том, какие объединения инвалидов вправе получать преференции)
Кофе-пауза: задача «Квадраты»
Сдаетесь? Решение задачи смотрите здесь. Пароль: 1234
6 комментариев. Оставить новый
Добрый день!
Заказчик утверждает, что согласно ст. 29 ФЗ-44 и ПП-341, он устанавливает размер преимуществ и установил в извещении 1%. Чем мотивировать, чтобы доказать ему, что предлог «до» связан только с НМЦ
Здравствуйте, Рамиль. Жалобу подайте на заказчика, УФАС разберется.
В документации указано :преимущество, предоставляется осуществляют производство товаров, выполнение работ, оказание услуг организациям инвалидов. Мы не такая организация, можем ли мы участвовать?
Андрей, да, Вы можете участвовать.
В ст.29 ФЗ №44 заказчик устанавливает преимущества организациям инвалидов. Во всех ли проводимых аукционах предоставляются такие преимущества? Если в извещении об аукционе не указаны преимущества для организаций инвалидов, но организация принимает участие в аукционе, будет ли при принятии решения действовать нормы данной статьи?
Александр, если в ни в извещении, ни в документации об аукционе не указано, что при его проведении предоставляются преимущества таким организациям, то участник аукциона не может на них рассчитывать. Такую закупку нужно обжаловать до момента окончания срока подачи заявок.