Статья 39 Федерального закона № 44-ФЗ

Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок

1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее в настоящей статье — комиссия).

2. Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.

2.1. Особенности создания комиссии при осуществлении закупок на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений устанавливаются статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

3. Число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

4. При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов в состав комиссий должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

5. Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

6. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в конкурсе, оценки соответствия участников закупки дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

7. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

8. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

(часть 8 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

9. Решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

ОГЛАВЛЕНИЕ 44-ФЗ

Ответственность за нарушение ст. 39

НарушениеВид ответственностиНормаОснования привлечения к ответственности
Создание закупочной комиссии с нарушением установленных законом требованийДисциплинарнаяСт. 192 ТК РФПринятие решения о создании закупочной комиссии после начала проведения закупки
Не определение порядка работы закупочной комиссии
Не назначение председателя закупочной комиссии
Создание конкурсной, аукционной или единой комиссии, численностью менее 5 человек
Создание котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений численностью менее 3 человек
Не включение в состав конкурсной комиссии лиц творческих профессий численностью не менее 50 % от общего числа членов комиссии при проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов
Не включение в состав закупочной комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
Включение в состав закупочной комиссии лиц, которые не могут быть в ее составе, в том числе лиц, которые привлекались в качестве экспертов при подготовке конкурсной документации; лиц, на которых могут оказать влияние участники закупки; лиц, которые имеют личную заинтересованность в результатах определения поставщика.
Замена члена комиссии не по решению заказчика, принявшего решение о ее создании.
Нарушение порядка принятия решений закупочной комиссиейДисциплинарнаяСт. 192 ТК РФПринятие решения закупочной комиссией при отсутствии кворума (когда на заседании присутствует менее 50 % ее членов)
Принятие решения членами комиссии путем заочного голосования либо делегирование членом комиссии своих полномочий иному лицу
Нарушение порядка работы комиссииДисциплинарнаяСт. 192 ТК РФНе уведомление членов комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии

Иные последствия нарушения ст. 39

НарушениеОснования возникновения неблагоприятных последствийПоследствияНорма, устанавливающая неблагоприятные последствия
Создание закупочной комиссии с нарушением установленных законом требованийПодача жалобы на действия заказчика или поступление в органы ФАС России, иные контрольные органы информации о нарушенииПроведение внеплановой проверки ФАС России, иных контрольных органовч. 3 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ
Нарушение порядка принятия решений закупочной комиссией
Нарушение порядка работы комиссии
Создание закупочной комиссии с нарушением установленных законом требованийПодача жалобы на решение комиссии в органы ФАС России, иные контрольные органы Признание решения комиссии недействительнымч. 9 ст. 39 Федерального закона № 44-ФЗ
Нарушение порядка принятия решений закупочной комиссией
Нарушение порядка работы комиссии
Включение в состав закупочной комиссии лиц, которые имеют личную заинтересованность в результатах определения поставщикаПодача иска о признании сделки недействительнойПризнание контракта недействительным по решению судач. 22 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ

Комментарии к ст. 39 Федерального закона № 44-ФЗ:

Кого преимущественно включать в состав комиссии (разъяснения Минэкономразвития)?

Кофе-пауза: тест на внимательность

тест

Свои варианты можно оставлять в комментариях.

Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *