Определение ВС РФ от 3 июня 2021 г. N 310-ЭС21-7923

Суд решил, что внесение в РНП не дает право на односторонний отказ от контракта

Верховный суд РФ в Определении от 03.06.2021 № 310-ЭС21-7923 признал правильными решения нижестоящих судов, поддержавших иск участника закупки о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе. В этом деле заказчик принял решение об одностороннем отказе от контракта в связи с тем, что поставщика внесли в РНП. Суды решили, что таких оснований для отказа от контракта закон 44-ФЗ не содержит, на момент рассмотрения заявки поставщик в РНП не находился. Отметим, что по этому есть и другая практика. В арбитражных судах Московского округа можно встретить противоположные решения.

Определение ВС РФ от 03.06.2021 № 310-ЭС21-7923

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Управления делами Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.08.2020 по делу N А14-17053/2019, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2021 по тому же делу

по иску общества с ограниченной ответственностью «Омега-Консалтинг» (далее — общество) к Управлению делами Воронежской области (далее — управление) о признании недействительным решения от 18.09.2019 N 40-11/721 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 27.05.2019 N Ф.2019.255740,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, — Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее — Воронежское УФАС России),

установила:

решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.08.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2021, исковое требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, между управлением (государственный заказчик) и обществом (поставщик) заключен государственный контракт от 27.05.2019 N Ф.2019.255740 на поставку картриджей, запасных частей и прочих расходных материалов.

Установив, что в период исполнения государственного контракта общество было включено в реестр недобросовестных поставщиков, управление приняло решение от 18.09.2019 N 40-11/721 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ).

Полагая, что односторонний отказ от исполнения государственного контракта является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по настоящему делу, суды, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, установили, что на момент рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, определения победителя и заключения контракта общество полностью соответствовало требованиям к участникам закупки, установленным документацией о закупке, сведения об обществе в реестре недобросовестных поставщиков отсутствовали.

Спорным контрактом право заказчика на односторонний отказ от контракта в случае внесения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в период исполнения контракта также не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 506, 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 95 Закона N 44-ФЗ, признали, что включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не влияет на права и обязанности по уже заключенным государственным (муниципальным) контрактам и не является основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика, в связи с чем пришли к выводу о незаконности решения управления об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, удовлетворив исковое требование.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе со ссылками на иную судебную практику, повторяют позицию управления по спору, являлись предметом рассмотрения судов, не опровергают их выводы и не подтверждают существенного нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

По существу доводы жалобы выражают несогласие с выводами судов ввиду иного применения положений законодательства к установленным обстоятельствам спора, что не может служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

отказать Управлению делами Воронежской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда

Российской Федерации

М.В.ПРОНИНА