Обзор ВС РФ о практике споров по 31 статье 44-ФЗ

28.09.16 ВС РФ утвердил обзор практики рассмотрения споров по применению 31 статьи 44-ФЗ в отношении требований об отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником закупки. Хотя обзор посвящен только одному из единых требований, сделанные в обзоре выводы применимы и к остальным требованиям по 31 статье 44-го закона. Текст обзора приведен ниже.

Обзор ВС РФ о практике рассмотрения споров в связи с конфликтом интересов

В обзоре содержится несколько интересных выводов:

1. Суд сделал вывод, что даже если в документации не указано на необходимость декларирования отсутствия конфликта интересов, участник закупки обязан это продекларировать в силу закона (п. 1 Обзора).
2. Отметка в соответствующей графе на ЭТП приравнивается к предоставлению декларации (п. 2 Обзора).
3. Конфликт интересов должен отсутствовать на всем протяжении закупки с момента подачи заявок до момента выявления победителя (п. 5 Обзора).
4. Отсутствие конфликта интересов на момент подачи заявки, но его наличие на момент определения победителя, означает, что участник закупки не соответствует требованиям 31 статьи 44-ФЗ (п. 6 Обзора).
5. Судами допускается расширительное толкование положений о должностных лицах между которыми должен отсутствовать конфликт интересов. В одном из дел суд отнес к таким лицам заместителя руководителя контрактной службы заказчика, который не указан в перечне должностных лиц в 31 статье 44-ФЗ (п. 3 Обзора).
6. При расширительном толковании необходимо учитывать должностные полномочия соответствующих лиц. Суд посчитал, что конфликт интересов отсутствует, так как полномочия заместителя руководителя контрактной службы не равнозначны полномочиям руководителя контрактной службы и не приводят к конфликту интересов с участником закупки (п. 3 Обзора).
7. Суд признал конфликт интересов в случае, когда представитель учредителя участника закупки, является руководителем заказчика (п. 4 Обзора).
8. Контракт, заключенный с участником закупки при наличии конфликта интересов, является ничтожным (п. 9 Обзора).