Кейс: УФАС признал необоснованным отклонение заявки за «должно быть»

Конкретными «должны быть» показатели товара, а не условия поставки

Комиссия заказчика отклонила заявку за то, что отдельные параметры, указанные в ней сопровождались словами «должно быть». Иркутское УФАС признало отклонение необоснованным.

Решение Иркутского УФАС от 27 марта 2018 года

Антимонопольный орган обосновал свое решение следующим. В документации заказчика содержалась инструкция по заполнению заявки, согласно которой участнику в заявке следует указывать конкретные показатели товара без их сопровождения словами «должно быть» и производными.

В заявке участника было указано, что поставка товара должна осуществляться в рабочие дни. Таким образом, слово «должно» указано не в отношении показателей товара, а в отношении условий исполнения контракта. Следовательно, заявка участника содержит конкретные показатели товара, а решение комиссии заказчика об отклонении заявки на основании ст. 67 закона № 44-ФЗ признано незаконным.

В другом деле признал отклонение заявки, содержащей слова «должно быть» обоснованным.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.03.2018 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия) в составе: Председатель Комиссии: <…>; члены Комиссии: <…>, <…>; при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «В» (далее — заявитель; ООО «В») — <…>; представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «А» (далее — заказчик) <…>; в отсутствие членов аукционной комиссии; рассмотрев жалобу заявителя на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для лаборатории (биохимия), извещение N 0334300041118000006 (далее — электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту — Федеральный закон N 44-ФЗ),

установила:

в Иркутское УФАС России 15 марта 2018 года поступила жалоба заявителя на действия членов аукционной комиссии заказчика.

Заявитель считает, что принятое аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям Федерального закона N 44-ФЗ, поскольку его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствовала требованиям документации об аукционе и нормам Федерального закона N 44-ФЗ.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заказчиком 21 февраля 2018 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.rts-tender.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334300041118000006, а также документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходных материалов для лаборатории (биохимия) (далее — Документация об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 493 822 рублей 25 копеек.

05 марта 2018 года размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0334300041118000006.

Согласно названном протоколу, участнику закупки, подавшему заявку под номером «1» — заявителю, — отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию:

«В соответствии с ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 21 информационной карты документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Первая часть заявки, поданная участником N 1 — не соответствует требованиям.

— в позициях 1, 4, 8, 11, 15 — 19 и 26 в характеристике поставляемого товара не указаны конкретные показатели.

2) В соответствии с ЧАСТЬ I, Раздел 2, Пунктом 2.2.3 Аукционной документации: Требования к документам, входящим в состав заявки на участие в электронном аукционе.

Все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе должны иметь четко читаемый текст. Сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.

В случае, если в части III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» указаны значения «не менее, не более, не менее и не более, или, должен быть, может, может быть, должен, должно, должно быть», то участнику закупки при подготовке заявки следует указывать конкретное значение показателей товара (предлагаемого к поставке или используемого в процессе выполнения работ, оказания услуг).

— в предложении участника указано: «Поставка должна осуществляться».

Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)».

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения заказчика, приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с частью 5 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ не допускается.

В силу подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком в части III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе установлен перечень требуемых к поставке товаров, а также значения показателей, позволяющих определить соответствие таких товаров требованиям, установленным заказчиком.

Так, по характеристикам товаров, послуживших основанием для признания заявки ООО «В» несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе, заказчиком установлены следующие требования:

N п/п Наименование товара Характеристика товара Ед. изм. Кол-во
1 Набор реагентов для определения общего холестерина Набор для определения концентрации общего холестерина в сыворотке и плазме крови энзиматическим колориметрическим методом, не менее 4 x 250 мл. Монореагентный метод. Состав набора: 1. Реагент 1 — буфер. 2. Реагент 2 — лиофилизат. 3. Калибратор: холестерин 5,17 ммоль/л (200 мг/100 мл) (2 x 1,5 мл). Чувствительность не более 0,3 ммоль/л, линейность 0,5 — 25,8 ммоль/л (до 1000 мг/дл), коэффициент вариации не более 5%, время реакции 10 мин, длина волны 500 нм (ФЭК — 490 нм), темп. инкубации 18 — 25 C (37 C), фотометрирование против холостой пробы. Срок годности набора 24 месяца. Универсальный набор, предназначен для всех типов лабораторного оборудования. набор 6
4 Набор реагентов для определения кальция Набор реагентов для определения концентрации кальция в сыворотке (плазме) крови и моче унифицированным колориметрическим методом, о-крезолфталеинкомплексон, 200 мл. Состав набора: 1. Реагент 1 — буфер, рН 10,7 (100 мл). 2. Реагент 2 — хромоген (100 мл). 3. Калибратор: кальций 2,5 ммоль/л (10 мг/100 мл) — 2 мл. Чувствительность не более 0,15 ммоль/л, линейность до 3,75 ммоль/л (15 мг/100 дл), коэффициент вариации не более 5%, время реакции — 5 мин., длина волны 570 нм (ФЭК — 540 — 590 нм), температура инкубации 18 — 25 C (37 C), фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, предназначен для фотометров, полуавтоматических и автоматических анализаторов. Срок годности вскрытого калибратора не менее 3 мес. набор 1
8 Набор реагентов для определения железа Набор для определения концентрации железа в сыворотке и плазме крови колориметрическим методом Nitro-PAPS, без депротеинизации, не менее 100 мл. Монореагент. Состав набора: 1. Реагент 1. 2. Реагент 2: хелатор 40 ммоль/л, ацетатный буфер 30 ммоль/л. 3. Калибратор: железо 30 мкмоль/л (167 мкг/100 мл). Чувствительность не более 5 мкмоль/л, линейность до 179 мкмоль/л (1000 мкг/100 мл), коэффициент вариации не более 5%, время реакции — 10 мин., длина волны 578 нм (ФЭК — 590 нм), темп. инкубации 18 — 25 C, фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, пригоден для любого типа лабораторного оборудования. набор 3
11 Набор реагентов для определения альбумина Набор реагентов для определения концентрации альбумина в сыворотке и плазме крови унифицированным колориметрическим методом, бромкрезоловый зеленый, 200 мл. Состав набора: 1. Реагент 1 — монореагент (2 x 100 мл). 2. Калибратор: альбумин 60 г/л (1 мл). Чувствительность не более 4 г/л, линейность до 60 г/л, коэффициент вариации не более 5%, время реакции — 5 мин., длина волны 628 нм (590 — 640 нм), температура инкубации 18 — 25 C (37 C), фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, предназначен для фотометров, полуавтоматических и автоматических анализаторов. набор 1
15 Набор реагентов для определения общего и прямого билирубина Набор для определения концентрации общего и прямого билирубина в сыворотке крови методом Ендрассика-Грофа, не менее 138+138 опр. Состав набора: 1. Реагент 1 — кофеиновый реагент (200 мл). 2. Реагент 2 — сульфаниловая кислота (55 мл). 3. Реагент 3 — натрия нитрит 72 ммоль/л (2 мл). Реагент 4 — физиологический раствор: натрия хлорид 154 ммоль/л (250 мл). 5. Калибратор: билирубин 171 мкмоль/л (лиофилизированный, 1 фл. на 1 мл). Чувствительность не более 5 мкмоль/л, линейность до 410 мкмоль/л, коэффициент вариации не более 8%, длина волны 535 нм (500 — 560 нм), темп. инкубации 18 — 25 С. Время проведения анализа: 20 мин. для общего билирубина, 5 мин. для прямого. Универсальный набор, предназначен для всех типов лабораторного оборудования. набор 3
16 Набор для определения общего белка Набор для определения концентрации общего белка в сыворотке и плазме крови биуретовым методом, не менее 1000 мл (2 x 100 мл (концентрат)). Монореагент. Состав набора: 1. Реагент 1 — биуретовый реагент. 2. Калибратор: альбумин 70 г/л. Чувствительность не более 5 г/л, линейность до 120 г/л, коэффициент вариации не более 5%, длина волны 540 нм, темп. инкубации 18 — 25 C, фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, подходит для любого типа лабораторного оборудования. набор 3
17 Набор реагентов для определения мочевой кислоты Набор для определения концентрации мочевой кислоты в биологических жидкостях энзиматическим колориметрическим методом, уриказа-РАР, не менее 2 x 50 мл. Монореагент. Состав набора: 1. Реагент 1 — буфер. 2. Реагент 2 — лиофилизат. 3. Калибратор: мочевая кислота 357 мкмоль/л (6 мг/100 мл). Чувствительность не более 40 мкмоль/л, линейность 1200 мкмоль/л (20,2 мг/100 мл), коэффициент вариации не более 5%, время реакции — 7 (5) мин., длина волны 520 нм (ФЭК — 490 нм), темп. инкубации 18 — 25 C (37 C), фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, предназначен для любого типа лабораторного оборудования. набор 1
18 Набор реагентов для определения триглицеридов Набор для определения концентрации триглицеридов в сыворотке и плазме крови энзиматическим колориметрическим методом, не менее 2 x 100 мл. Монореагентный метод. Состав набора: 1. Реагент 1 — буфер. 2. Реагент 2 — лиофилизат. 3. Калибратор: триглицериды 2,85 ммоль/л (250 мг/100 мл). Чувствительность не более 0,25 ммоль/л, линейность не менее 8 ммоль/л (700 мг/100 мл), время реакции 10 мин., коэффициент вариации не более 5%, длина волны 505 нм (ФЭК — 490 нм), темп. инкубации 18 — 25 C, фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, предназначен для всех типов лабораторного оборудования. набор 4
19 Набор реагентов для определения холестерина липопротеинов высокой плотности Набор реагентов для определения концентрации липопротеидов высокой плотности в сыворотке и плазме крови методом селективной преципитации (с осаждением), 2 x 50 мл. Состав набора: 1. Реагент 1 — осаждающий реагент (2 x 50 мл). 2. Калибратор: холестерин 1,29 ммоль/л (50 мг/100 мл) (5 мл). Чувствительность не более 0,15 ммоль/л, линейность до 5 ммоль/л (193 мг/100 мл), коэффициент вариации не более 5%, температура инкубации 18 — 25 C. Набор предназначен для ручного анализа; измерение — на фотометрах, полуавтоматических анализаторах, длина волны 500 нм (ФЭК — 490 нм), фотометрирование против холостой пробы. набор 2

Комиссией в ходе рассмотрения жалобы установлено, что заявитель в своей заявке по позициям N 1, N 4, N 8, N 11, N 15, N 16, N 17, N 18, N 19 указал следующие характеристики:

N п/п Наименование товара Характеристика товара Ед. изм. Кол-во Производитель/страна происхождения
1 Набор реагентов для определения общего холестерина Набор для определения концентрации общего холестерина в сыворотке и плазме крови энзиматическим колориметрическим методом, не менее 4 x 250 мл. Монореагентный метод. Состав набора: 1. Реагент 1 — буфер. 2. Реагент 2 — лиофилизат. 3. Калибратор: холестерин 5,17 ммоль/л (200 мг/100 мл) (2 x 1,5 мл). Чувствительность 0,3 ммоль/л, линейность 0,5 — 25,8 ммоль/л (до 1000 мг/дл), коэффициент вариации 5%, время реакции 10 мин, длина волны 500 нм (ФЭК — 490 нм), темп. инкубации 18 — 25 C (37 C), фотометрирование против холостой пробы. Срок годности набора 24 месяца. Универсальный набор, предназначен для всех типов лабораторного оборудования. набор 6 ООО «Н»/Россия
4 Набор реагентов для определения кальция Набор реагентов для определения концентрации кальция в сыворотке (плазме) крови и моче унифицированным колориметрическим методом, о-крезолфталеинкомплексон, 200 мл. Состав набора: 1. Реагент 1 — буфер, pH 10,7 (100 мл). 2. Реагент 2 — хромоген (100 мл). 3. Калибратор: кальций 2,5 ммоль/л (10 мг/100 мл) — 2 мл. Чувствительность 0,15 ммоль/л, линейность до 3,75 ммоль/л (15 мг/100 дл), коэффициент вариации 5%, время реакции — 5 мин., длина волны 570 нм (ФЭК — 540 — 590 нм), температура инкубации 18-25 C (37 C), фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, предназначен для фотометров, полуавтоматических и автоматических анализаторов. Срок годности вскрытого калибратора не менее 3 мес. набор 1 ООО «Н»/Россия
8 Набор реагентов для определения железа Набор для определения концентрации железа в сыворотке и плазме крови колориметрическим методом Nitro-PAPS, без депротеинизации, не менее 100 мл. Монореагент. Состав набора: 1. Реагент 1. 2. Реагент 2: хелатор 40 ммоль/л, ацетатный буфер 30 ммоль/л. 3. Калибратор: железо 30 мкмоль/л (167 мкг/100 мл). Чувствительность 5 мкмоль/л, линейность до 179 мкмоль/л (1000 мкг/100 мл), коэффициент вариации 5%, время реакции — 10 мин., длина волны 578 нм (ФЭК — 590 нм), темп. инкубации 18 — 25 C, фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, пригоден для любого типа лабораторного оборудования. набор 3 ООО «Н»/Россия
11 Набор реагентов для определения альбумина Набор реагентов для определения концентрации альбумина в сыворотке и плазме крови унифицированным колориметрическим методом, бромкрезоловый зеленый, 200 мл. Состав набора: 1. Реагент 1 — монореагент (2 x 100 мл). 2. Калибратор: альбумин 60 г/л (1 мл). Чувствительность 4 г/л, линейность до 60 г/л, коэффициент вариации 5%, время реакции — 5 мин., длина волны 628 нм (590 — 640 нм), температура инкубации 18 — 25 C (37 C), фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, предназначен для фотометров, полуавтоматических и автоматических анализаторов. набор 1 ООО «Н»/Россия
15 Набор реагентов для определения общего и прямого билирубина Набор для определения концентрации общего и прямого билирубина в сыворотке крови методом Ендрассика-Грофа, не менее 138+138 опр. Состав набора: 1. Реагент 1 — кофеиновый реагент (200 мл). 2. Реагент 2 — сульфаниловая кислота (55 мл). 3. Реагент 3 — натрия нитрит 72 ммоль/л (2 мл). Реагент 4 — физиологический раствор: натрия хлорид 154 ммоль/л (250 мл). 5. Калибратор: билирубин 171 мкмоль/л (лиофилизированный, 1 фл. на 1 мл). Чувствительность 5 мкмоль/л, линейность до 410 мкмоль/л, коэффициент вариации 8%, длина волны 535 нм (500 — 560 нм), темп. инкубации 18 — 25 C. Время проведения анализа: 20 мин. для общего билирубина, 5 мин. для прямого. Универсальный набор, предназначен для всех типов лабораторного оборудования. набор 3 ООО «Н»/Россия
16 Набор для определения общего белка Набор для определения концентрации общего белка в сыворотке и плазме крови биуретовым методом, не менее 1000 мл (2 x 100 мл (концентрат)). Монореагент. Состав набора: 1. Реагент 1 — биуретовый реагент. 2. Калибратор: альбумин 70 г/л. Чувствительность 5 г/л, линейность до 120 г/л, коэффициент вариации 5%, длина волны 540 нм, темп. инкубации 18 — 25 C, фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, подходит для любого типа лабораторного оборудования. набор 3 ООО «Н»/Россия
17 Набор реагентов для определения мочевой кислоты Набор для определения концентрации мочевой кислоты в биологических жидкостях энзиматическим колориметрическим методом, уриказа-РАР, 2 x 50 мл. Монореагент. Состав набора: 1. Реагент 1 — буфер. 2. Реагент 2 — лиофилизат. 3. Калибратор: мочевая кислота 357 мкмоль/л (6 мг/100 мл). Чувствительность 40 мкмоль/л, линейность 1200 мкмоль/л (20,2 мг/100 мл), коэффициент вариации 5%, время реакции — 7 (5) мин., длина волны 520 нм (ФЭК — 490 нм), темп. инкубации 18 — 25 C (37 C), фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, предназначен для любого типа лабораторного оборудования. набор 1 ООО «Н»/Россия
18 Набор реагентов для определения триглицеридов Набор для определения концентрации триглицеридов в сыворотке и плазме крови энзиматическим колориметрическим методом, не менее 2 x 100 мл. Монореагентный метод. Состав набора: 1. Реагент 1 — буфер. 2. Реагент 2 — лиофилизат. 3. Калибратор: триглицериды 2,85 ммоль/л (250 мг/100 мл). Чувствительность 0,25 ммоль/л, линейность 8 ммоль/л (700 мг/100 мл), время реакции 10 мин., коэффициент вариации не более 5%, длина волны 505 нм (ФЭК — 490 нм), темп. инкубации 18-25 С, фотометрирование против холостой пробы. Универсальный набор, предназначен для всех типов лабораторного оборудования. набор 4 ООО «Н»/Россия
19 Набор реагентов для определения холестерина липопротеинов высокой плотности Набор реагентов для определения концентрации липопротеидов высокой плотности в сыворотке и плазме крови методом селективной преципитации (с осаждением), 2 x 50 мл. Состав набора: 1. Реагент 1 — осаждающий реагент (2 x 50 мл). 2. Калибратор: холестерин 1,29 ммоль/л (50 мг/100 мл) (5 мл). Чувствительность 0,15 ммоль/л, линейность до 5 ммоль/л (193 мг/100 мл), коэффициент вариации 5%, температура инкубации 18 — 25 C. Набор предназначен для ручного анализа; измерение — на фотометрах, полуавтоматических анализаторах, длина волны 500 нм (ФЭК — 490 нм), фотометрирование против холостой пробы. набор 2 ООО «Н»/Россия

В инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации общего холестерина в сыворотке и плазме крови энзиматическим колориметрическим методом (CHOD-PAP методом, лиофилиза) указано инкубировать 10 минут при температуре 37 °C или 15 минут при температуре 18 — 25 °C.

Таким образом, заявка по позиции N 1 «Набор реагентов для определения общего холестерина» соответствует требованиям аукционной документации.

В инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации кальция в биологических жидкостях колориметрическим методом (Арсеназо III) указано необходимо инкубировать 5 минут при температуре 18 — 25 °C.

Следовательно, в заявке заявителя показатель «температура инкубации» по позиции N 4 «Набор реагентов для определения кальция» соответствует требованиям аукционной документации.

По позиции N 8 «Набор реагентов для определения железа» в заявке заявителя показатель «температура инкубации» указан также в соответствие с требованиями аукционной документации.

Так, в инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации железа в сыворотке крови колориметрическим методом без депротеинизации указано «температура инкубации набора 18 — 25 °C».

Согласно инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации альбумина в сыворотке и плазме крови колориметрическим методом (бромкрезоловый зеленый) набор инкубировать 5 минут при температуре 18 — 25 °C.

Следовательно, в заявке заявителя показатель «температура инкубации» по позиции N 11 «Набор реагентов для определения альбумина» соответствует требованиям аукционной документации.

По позиции N 15 «Набор реагентов для определения общего и прямого билирубина» в заявке заявителя показатель «температура инкубации» указан также в соответствие с требованиями аукционной документации.

Так, в инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации общего и прямого билирубина в сыворотке крови (метод Йендрашика — Грофа) указано «инкубировать при температуре 18 — 25 °C».

В инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения набора реагентов для определения содержания общего белка в сыворотке или плазме крови биуретовым методом указано инкубировать инкубировать 20 минут при температуре 37 °C или 30 минут при температуре 18 — 25 °C.

Следовательно, в заявке заявителя показатель «температура инкубации» по позиции N 16 «Набор для определения общего белка» соответствует требованиям аукционной документации.

По позиции N 17 «Набор реагентов для определения мочевой кислоты» в заявке заявителя показатель «температура инкубации» указан также в соответствие с требованиями аукционной документации.

Так, в инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации молочной кислоты в биологических жидкостях энзиматическим колориметрическим методом указано «инкубировать 5 минут при температуре 37 °C или 10 минут при температуре 18 — 25 °C».

В инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации триглицеридов в сыворотке и плазме крови (GPO-PAP метод, стабилизированные растворы указано инкубировать инкубировать 20 минут при температуре 37 °C или 30 минут при температуре 18 — 25 °C.

Следовательно, в заявке заявителя показатель «температура инкубации» по позиции N 18 «Набор реагентов для определения триглицеридов» соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС приходит к выводу, что заявитель указал все параметры товаров в соответствии с требованиями инструкции производителя товара и документации об электронном аукционе.

Следовательно, при принятии решений о соответствии или несоответствии заявки участника закупки требованиям документации об электронном аукционе аукционная комиссия заказчика имела возможность проверить достоверность сведений указанных заявителем в заявке. В связи с чем, Комиссия Иркутского УФАС полагает, что аукционная комиссия заказчика, не приняв должных мер для проверки достоверности предоставленных сведений участником закупки, необоснованно приняла решение об отклонении заявки заявителя.

Таким образом, отказ заявителю в допуске к участию в электронном аукционе по причине отсутствия в заявке конкретных показателей товаров, является нарушением части 5 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

Часть III аукционной документации «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» содержит требование к условиям поставки товара: «Поставка должна осуществляться в рабочие дни с 9-00 до 16-30».

Комиссией, установлено, что заявитель в своей заявке указал: «Поставка должна осуществляться в рабочие дни с 9-00 до 16-30».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ заказчиком в документации о проведении электронного аукциона установлена инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

В пункте 2.2.3 раздела I документации об электронном аукционе содержится инструкция по заполнению заявки.

Согласно данной инструкции в случае, если в части III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» указаны значения «не менее, не более, не менее и не более, или, должен быть, может, может быть, должен, должно, должно быть», то участнику закупки при подготовке заявки следует указывать конкретное значение показателей товара (предлагаемого к поставке или используемого в процессе выполнения работ, оказания услуг).

Таким образом, из буквального толкования инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе следует, что при заполнении заявки представленные участниками закупки сведения не должны сопровождаться словами «должен быть, должен, должно, должно быть».

Поскольку в части III аукционной документации «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе отсутствуют слова «должен быть, должен, должно, должно быть» заявитель заполнил заявку в соответствии с требованиям аукционной документации.

Кроме того, условие закрепленное заказчиком в части III аукционной документации «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» «Поставка должна осуществляться в рабочие дни с 9-00 до 16-30» относится к условиям поставки товара, а не к показателям (характеристикам) товара.

Таким образом, отказ заявителю в допуске к участию в электронном аукционе по причине отсутствия в заявке конкретных показателей товаров, является нарушением части 5 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что первая часть заявки заявителя на участие в электронном аукционе не соответствует иным требованиям документации об электронном аукционе.

Так, заявителем по позициям N 1, N 11, N 15, N 17, N 18 указана следующая фасовка товаров:

N п/п Наименование товара Характеристика товара Ед. изм. Кол-во Производитель/страна происхождения
1 Набор реагентов для определения общего холестерина Набор для определения концентрации общего холестерина в сыворотке и плазме крови энзиматическим колориметрическим методом, 4 x 250 мл. набор 6 ООО «Н»/Россия
11 Набор реагентов для определения альбумина Набор реагентов для определения концентрации альбумина в сыворотке и плазме крови унифицированным колориметрическим методом, бромкрезоловый зеленый, 200 мл. набор 1 ООО «Н»/Россия
15 Набор реагентов для определения общего и прямого билирубина Набор для определения концентрации общего и прямого билирубина в сыворотке крови методом Ендрассика-Грофа, 138+138 опр. набор 3 ООО «Н»/Россия
17 Набор реагентов для определения мочевой кислоты Набор для определения концентрации мочевой кислоты в биологических жидкостях энзиматическим колориметрическим методом, уриказа-РАР, 2 x 50 мл. набор 1 ООО «Н»/Россия
18 Набор реагентов для определения триглицеридов Набор для определения концентрации триглицеридов в сыворотке и плазме крови энзиматическим колориметрическим методом, не менее 2 x 100 мл. набор 4 ООО «Н»/Россия

Вместе с тем, Комиссией в ходе рассмотрения установлено, что в инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации общего холестерина в сыворотке и плазме крови энзиматическим колориметрическим методом (CHOD-PAP методом, лиофилиза) указана следующая фасовка: «2 x 250 мл».

Следовательно, согласно инструкции по применению данного набора, ООО «Н» не производит дозировку равную 4 x 250 мл.

В инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации альбумина в сыворотке и плазме крови колориметрическим методом (бромкрезоловый зеленый) предусмотрена следующая фасовка 50 мл., 250 мл., 100 мл., 250 мл.

Таким образом, фасовка предложенная заявителем «200 мл» не выпускается производителем ООО «Н».

По позиции «Набор реагентов для определения общего и прямого билирубина» заявитель указал фасовку набора «138+138 опр.».

Вместе с тем, согласно инструкции ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации общего и прямого билирубина в сыворотке крови (метод Йендрашика — Грофа) указана следующая фасовка: «400 определений».

Следовательно, согласно инструкции по применению данного набора, ООО «Н» не производит дозировку равную «138+138 опр.».

В инструкции производителя ООО «Н» по применению набора реагентов для определения концентрации триглицеридов в сыворотке и плазме крови (GPO-PAP метод, стабилизированные растворы) указана следующая фасовка: «45 мл, 5 мл, 1 мл, 90 мл, 10 мл, 225 мл, 25 мл, 2 мл, 18 мл, 5 x 18 мл, 5 x 2 мл, 5 x 45 мл, 5 x 5».

Следовательно, согласно инструкции по применению данного набора, ООО «Н» не производит дозировку равную «2 x 100 мл».

С учетом изложенного, аукционная комиссия заказчика при отклонении заявки заявителя обладала достоверными и достаточными сведениями и информацией о фасовке наборов, позволяющих установить факт недостоверности сведений, представленных таким участником закупки в составе первой части заявки, что свидетельствует о правомерности действий аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок участников закупки.

Таким образом, изучив положения документации об электронном аукционе, первую часть заявки ООО «В» на участие в электронном аукционе, Комиссия приходит к выводу, что комиссия по осуществлению закупок заказчика, рассматривая заявки на соответствие требованиям документации об электронном аукционе, правомерно приняла решение об отклонении заявки заявителя.

В связи с тем, что заявка заявителя не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, и заявителю должно быть отказано в допуске к участию в электронном аукционе, Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности возбуждения дела об административном правонарушении, так как не усматривает наличие признаков объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

решила:

  1. Признать жалобу ООО «В» обоснованной.
  2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей часть 5 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ.
  3. Предписание по результатам рассмотрения жалобы не выдавать.
  4. Направить копию решения заявителю, заказчику.
  5. Оператору электронной площадки отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кофе-пауза: а вы пройдете тест на трезвость?

Ответы пишите ниже.

Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.